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關于印發《開封市科研信用管理辦法(試行)》的通知

作者:管理員 發布時間:2019/11/19 瀏覽次數:118

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 汴改發〔2019〕3號

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各縣區黨委和人民政府,市直各有關單位,市管高等院校、科研院所,各有關單位:

? ? 《開封市科研信用管理辦法(試行)》已經市委全面深化改革委員會第三次會議審議通過,現印發給你們。請結合本單位工作實際,切實抓好貫徹落實。?

附件:開封市科研信用管理辦法(試行)

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共開封市委全面深化改革委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年11月15日?

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附件:

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開封市科研信用管理辦法(試行)

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第一章 ?總則

第一條 ?為加強科研誠信體系建設,規范科研信用信息管理,利用科研信用信息褒揚誠信、懲戒失信,根據國家和省有關規定,結合開封市科研工作實際,制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于實施和參與市科技計劃項目的相關責任主體,包括市科技計劃項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家、接受市科技管理部門委托履行相關管理職能的項目主管部門,以及其他科技工作監督管理對象進行信用管理和評價。

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第二章??信用管理

?第三條??科研信用管理包括以下主要內容:

(一)立項管理。對遵守項目申報規定、履行信用承諾、保證申報內容真實性和有效性等行為中的誠信狀況,以及項目立項評審中的誠信狀況進行記錄和評價。

(二)經費管理。對編制項目經費預算、自籌經費籌集、經費匹配、財務情況報告,以及項目經費使用、核算等行為中的誠信狀況進行記錄和評價。

(三)實施管理。對項目組織開展、項目日常跟蹤管理、中期檢查、項目重大事項和進展報告等行為中反映出的誠信狀況進行記錄和評價。

(四)驗收管理。對項目總結、考核指標完成、經費決算、效益證明等行為中的誠信情況,以及項目驗收工作中反映出的誠信狀況進行記錄和評價。

(五)其它管理。對科技計劃項目相關主體在實施和參與項目過程中與項目相關的其它誠信狀況,以及紀律執行情況進行記錄和評價。

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第三章??信用記錄和評價標準

第四條??科技管理部門對相關責任主體的信用記錄內容包括基本信息、良好行為記錄和失信行為記錄三類。

信用記錄內容按照《河南省企業信用信息征集和使用管理辦法》規定的項目內容進行歸集整理。

第五條??基本信息是指相關責任主體的身份信息和與市科技管理相關的責任主體的基本信息。

第六條??良好信用記錄主要指相關責任主體在科技計劃項目立項管理、經費管理、實施管理、驗收管理、其他管理等全過程履行承諾義務、遵守科技管理規章制度、遵守科研行為準則和科研道德規范,按期完成其承諾內容的守信行為記錄。

第七條??失信行為記錄的內容包括:

(一)失信行為。指相關責任主體主觀故意違反科技相關管理規定要求、違反職業道德,以及違紀違法的行為,分為科研失信行為和管理失信行為。

1. 科研失信行為指違反科研行為準則和科研道德規范的行為。如在有關人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息,抄襲、剽竊他人科研成果,捏造或篡改科研數據,編報虛假預算或項目材料、單位財務數據,編報虛假項目驗收材料、知識產權證明、項目決算績效數據、科研經費的不當使用、偽造沒有實施的研究活動等。

2. 管理失信行為指違反科技管理工作規定的行為。如出具違反客觀事實的項目評審意見,瞞報或謊報重大事項,惡意串通,截留、擠占、挪用、轉移科技經費,未經批準擅自篡改科技計劃項目合同,以及違反國家相關法律法規和財經紀律等。

(二)組織實施過失。指市科技計劃項目的承擔單位及相關人員的預測嚴重失誤、管理不力、監管不嚴、措施不當、不盡責等且造成不良后果的行為。

第八條??無良好行為記錄和失信行為記錄的信用主體直接核定為一般信用(標記為A,信用分值為80分)。良好行為記錄分為良好信用(標記為AA,信用分值達到90分)和優秀信用(標記為AAA,信用分值為100分)兩個等級。失信信息分為一般失信(標記為B,信用分值區間為61-70分)、較重失信(標記為C,信用分值區間為51-60分)和嚴重失信(標記為D,信用分值低于51分)三個等級。

市科技管理部門在認定失信行為前應該履行告知義務,聽取相關責任主體的陳訴和申辯意見。相關責任主體可在7個工作日內提出異議并提供相應證據,市科技管理部門進行核定并公布。

第九條??同一主體連續3年參與科技計劃項目等過程且無失信行為的,信用分值增加10分并調整對應的信用等級。

責任主體產生失信行為,將對應扣除相應的信用分值,信用分值扣除到一定程度,主體的信用等級將對應降低。

同一主體的優良信息和失信信息分別記錄,不互相抵銷。

第十條??建立市科技信用管理數據庫,對市科技信用管理的相關責任主體信用信息記錄和評級進行統一信息化管理,并按有關規定報送同級公共信用信息相關平臺。

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第四章??信用信息使用與救濟

第十一條??信用信息使用規則如下:

(一)信用評級為優秀信用等級、且沒有失信信息記錄的,列入誠信“紅名單”,報送同級公共信用信息相關平臺進行聯合激勵。信用評級為優秀或良好信用、且沒有失信行為記錄的,市科技管理部門在市科技計劃項目立項、申報以及高新技術企業認定、科技獎勵評定、組織申報省科技項目等同等條件下予以優先。

(二)信用評級為一般失信的,自信用等級核定之日起1年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格;信用評級為較重失信的,自信用等級核定之日起3年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格;信用評級為嚴重失信的,列入誠信“黑名單”,報送同級公共信用信息相關平臺進行聯合懲戒,自信用等級核定之日起5年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格。

第十二條??科技管理部門在進行科技管理工作時,應當對相關責任主體的信用記錄情況進行查詢,并按照本辦法第十一條等相關規定進行處理。

第十三條??相關責任主體對已核定公布的信用記錄內容有異議的,可向市科技管理部門提出書面申訴,并提供相應證據。市科技管理部門應當自收到申訴之日起20個工作日內進行審查處理。對于經異議處理后查實存在公布的信用記錄與實際情況不符的,以及通過行政復議、行政訴訟、監督變更或撤銷的處理或者處罰決定,按原信用記錄核定程序重新核定后予以變更或者撤銷信用記錄,并在相應的信息平臺上予以公告。

第十四條??失信行為主體主動糾正失信行為,消除不良影響,經失信行為主體書面申請,按失信行為原核定程序核定,可撤銷失信行為記錄,恢復所扣除的信用分值。

實施動態名單調整機制,對處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出失信記錄名單。

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第五章??附則

第十五條??本辦法由開封市科學技術局負責解釋。

第十六條??本辦法自發布之日起施行。?

附件:相關責任主體信用評價標準?

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附件:

相關責任主體信用評價標準

? ? ? 附件1-1:項目承擔單位信用記錄評價標準

信用信息類型

信用記錄內容

量級標準

信用分值

處置狀況

優良信息

AA級項目承擔單位連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100分

A級項目承擔單位連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90分

基本信息

無優良信息和失信信息記錄,一般為項目承擔單位初始登記等級。

符合條件

80分

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)手續的項目達到應結項目總數的20%及以上。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

未按有關知識產權協議執行產生知識產權糾紛。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

未按規定報批,自行調整項目合同。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

除不可抗原因外,由于組織管理不到位導致項目未按合同規定執行或驗收。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

績效考評不合格。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

有償經費不按時歸還或項目變動后不能按時退回余款。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)的項目達到應結項目總數的30%及以上。

符合條件

扣減信用分值8分

失信信息

采取不正當手段獲得項目立項。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

違反經費管理有關規定。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

重大事項變動未按要求上報主管部門。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

有強制中止項目或被撤銷項目。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

在科技計劃項目的立項與實施過程中提供虛假信息或文件材料。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

瞞報或謊報重大事項,嚴重影響項目實施。

符合條件

扣減信用分值15分

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)的項目達到應結項目總數的40%。

符合條件

扣減信用分值15分

失信信息

經費使用違規,造成重大損失。

符合條件

扣減信用分值20分

失信信息

違反法律法規造成嚴重后果。

符合條件

扣減信用分值30分

失信信息

其他失信行為。由市科技主管部門組織相關人員認定后進行處理。

符合條件

扣減信用分值5-30分

? ? ? 附件1-2:項目負責人信用記錄評價標準

信用信息類型

信用記錄內容

量級標準

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級項目負責人連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

100分

A級項目負責人連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90分

基本

信息

無優良信息和失信信息記錄,一般為項目負責人初始登記等級。

符合

條件

80分

失信

信息

未履行有關知識產權協議產生知識產權糾紛。

符合

條件

扣減信用分值5分

失信

信息

未按合同要求使用項目經費。

符合

條件

扣減信用分值5分

失信

信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)手續。

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

有強制中止項目或被撤銷項目。

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

未履行負責人的管理職責,在項目執行期間管理不到位,導致項目不能按合同履行的。

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

違反經費使用有關規定。

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

向咨詢專家或科技計劃管理相關人員行賄。

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

在科技(知識產權)計劃項目的立項與實施過程中提供虛假信息或文件材料

符合

條件

扣減信用分值10分

失信

信息

發現重大問題未及時上報造成嚴重后果。

符合

條件

扣減信用分值15分

失信

信息

抄襲、剽竊他人科研成果,捏造或篡改科研數據等科研不端行為。

符合

條件

扣減信用分值20分

失信

信息

違反法律法規造成嚴重后果

符合

條件

扣減信用分值30分

失信

信息

其他失信行為。由市科技主管部門組織相關人員認定后進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30分

? ? ? 附件1-3:專家信用記錄評價標準

信用信息類型

信用記錄內容

量級標準

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級專家連續3年參與科技評審及驗收等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100分

A級專家連續3年參與科技評審及驗收等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

90分

基本

信息

無優良信息和失信信息記錄,一般為專家信用初始登記等級。

符合條件

80分

失信

信息

無故遲到早退。

符合條件

扣減信用分值3分

失信

信息

不按要求提供項目評審結論。

符合條件

扣減信用分值3分

失信

信息

在評審和驗收等過程中不作為、不評論。

符合條件

扣減信用分值3分

失信

信息

無故缺席項目評審、驗收等過程。

符合條件

扣減信用分值5分

失信

信息

在評審和驗收等過程中未做到主動回避。

符合條件

扣減信用分值5分

失信

信息

不遵守項目評審規則的。

符合條件

扣減信用分值5分

失信

信息

在評審和驗收等過程中徇私舞弊。

符合條件

扣減信用分值10分

失信

信息

違反保密原則,泄露項目及評審相關信息。

符合條件

扣減信用分值10分

失信

信息

索賄受賄。

符合條件

扣減信用分值10分

失信

信息

協助項目申報單位弄虛作假。

符合條件

扣減信用分值10分

失信

信息

惡意串通,幫助項目申報單位項目立項。

符合條件

扣減信用分值10分

失信

信息

其他失信行為。由市科技主管部門組織相關人員認定后進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30分

? ? ? 附件1-4:項目主管部門信用記錄評價標準

信用信息類型

信用記錄內容

量級標準

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級項目主管部門連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100分

A級項目主管部門連續3年參與科技計劃項目等過程且無不良行為的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90分

基本

信息

無優良信息和失信信息記錄,一般為項目主管部門初始登記等級。

符合條件

80分

失信信息

當年度應結未結項目、暫緩項目、強制中止項目比例過高。

符合條件

扣減信用分值5-15分

失信信息

督促追回經費不力。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

未按要求報告項目的執行情況或有關統計數據。

符合條件

扣減信用分值5分

失信信息

存在緩撥、截留、挪用項目經費現象。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

協助項目申報單位弄虛作假。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

監督管理不到位、項目真實性核查存在重大疏漏或失職。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

協助項目申報單位通過不正當手段獲得項目立項。

符合條件

扣減信用分值10分

失信信息

瞞報或謊報重大事項,嚴重影響項目實施和管理。

符合條件

扣減信用分值15分

失信

信息

其他失信行為。由市科技主管部門組織相關人員認定后進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30分

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