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關于印發《河南省省級農民合作社示范社評定及監測辦法》的通知

作者:管理員 發布時間:2019/12/12 瀏覽次數:156

? ? ? ? ? ? 關于印發《河南省省級農民合作社示范社評定及監測辦法》的通知

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?豫農經管[2019]13號  

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)農業農村局(農委)、發展和改革委、財政局、水利局、稅務局、市場監管局、銀保監局、林業局、供銷社:

  為進一步規范我省省級農民合作社示范社的評定及監測工作,促進全省農民合作社規范提升發展,充分發揮農民合作社在鄉村振興戰略中的重要作用,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》有關規定,結合我省實際,省農業農村廳、省發展和改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省市場監管局、省銀保監局、省供銷社、省林業局對《河南省農民專業合作社省級示范社評定及監測暫行辦法》進行了修訂?,F將修訂后的《河南省省級農民合作社示范社評定及監測辦法》印發你們,請貫徹執行。

  2019年10月30日

  河南省省級農民合作社示范社評定及監測辦法

  第一章 總則

  第一條為進一步規范省級農民合作社示范社的評定及監測工作,促進全省農民合作社規范提升發展,充分發揮農民合作社在鄉村振興戰略中的重要作用,根據《中華人民共和國農民專業合作社法》《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》要求,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條省級農民合作社示范社(以下簡稱“省級示范社”)是指按照《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》等法律法規設立,達到規定標準,并經河南省農民合作社發展部門聯席會議(以下簡稱“省聯席會議”)評定的農民合作社(含農民合作社聯合社和農民用水合作組織,下同)。

  第三條省級示范社的評定和監測,按照公開、公平、公正原則,實行動態管理、優勝劣汰的競爭機制。

  第四條省級示范社評定采取逐級申報、聯合評審、媒體公示、發文認定的方式。省聯席會議辦公室根據各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)農民合作社發展情況,確定分配名額。

  第五條 國家及省內涉農項目、人才培養等優先支持省級示范社,切實發揮省級示范社的輻射帶動作用。

  第二章 標準

  第六條 申報省級示范社的農民合作社應當遵守農民合作社法律法規,原則上應是市級示范社,并符合以下標準:

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  1.依照《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》登記設立,運行2年以上。登記事項發生變更的,農民合作社能依法辦理變更登記。

  2.證照齊全,已取得統一社會信用代碼的營業執照,且在稅務機關登記信息確認。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。

  3.參照農業農村部《農民專業合作社示范章程》《農民專業合作社聯合社示范章程》,根據本社實際情況制訂本社章程。

  4.按時報送年度報告并進行公示,不存在經營異常情況。

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  1.成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構健全,運轉有效。農民合作社成員超過150人的,可按照本社章程規定設立成員代表大會。依法設立成員代表大會的,成員代表人數一般為成員總人數的10%,最低人數為51人。

  2.建立完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度,并認真執行。

  3.每年至少召開一次成員大會并有完整會議記錄,所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。

  4.成員大會選舉和表決實行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權的,附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%。

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  1.配備必要的會計人員,按照財政部制定的農民專業合作社財務會計制度規定,設置會計賬簿,編制會計報表,或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。會計和出納互不兼任,理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財務會計人員。

  2.成員賬戶健全,成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準確清楚。

  3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%。各級財政直接補助形成的財產、捐贈財產應依法平均量化到成員賬戶。

  4.鼓勵理事長或理事會按章程規定每年編制年度業務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務會計報告,經過監事會審核,在成員大會召開的15日前置于辦公地點供成員查閱,理事會接受成員質詢。

  5.鼓勵農民合作社設立執行監事或監事會,負責對本社財務進行內部審計,審計結果向成員大會報告。成員大會也可以委托社會中介機構對本社財務進行審計。

  6.鼓勵農民合作社按照財務會計制度規定,每年向登記機關和所在地縣級農村合作經濟指導部門報送上年度會計報表,并對信息的真實性負責。

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  1.農民合作社成員出資總額50萬元以上,聯合社成員出資100萬元以上。

  2. 農民合作社固定資產50萬元以上,聯合社固定資產100萬元以上。

  3. 農民合作社年經營收入100萬元以上,聯合社年經營收入300萬元以上。

  4. 銷售渠道穩定暢通,鼓勵生產鮮活農產品(含林產品,下同)的農民合作社參與“農社對接”“農超對接”“農企對接”“農校對接”等產品交易活動。

  5.鼓勵農民合作社推進信息化建設,生產經營、財務管理、社務管理普遍采用現代信息技術。

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  1.堅持服務成員的宗旨,以本社成員為主要服務對象。

  2.農民合作社成員數量達到100人以上(特色農林種養業、農機合作社成員數量可適當放寬)。農機合作社擁有大型拖拉機、聯合收割機30臺以上。聯合社成員全部為農民合作社,且成員數在3個以上(含3個)。

 ?。┊a品(服務)質量安全

  1.鼓勵制定標準化生產技術規程,組織成員實施標準化生產。

  2.鼓勵開展農產品質量安全管理,建立完善的生產、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務等記錄制度,實現產品質量可追溯。

  3.獲得質量標準認證,并在有效期內(不以農產品生產加工為主的合作社除外)。

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  1.遵紀守法,誠實守信,示范帶動作用強。

  2.沒有發生生產(質量)安全事故、環境污染、損害成員利益等嚴重事件,沒有行業通報批評等造成不良社會影響,無不良信用記錄,未涉及非法金融活動。

  3.鼓勵具備條件的農民合作社建立黨組織。

  4.鼓勵對成員開展教育,弘揚互助協作、扶貧濟困、團結友愛等傳統美德,注重文化建設,社風清明。

  第七條 申報省級農民用水合作示范組織原則上應是市級農民用水合作示范組織,并符合以下標準:

 ?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格。有具體的章程,在民政或市場監管部門登記注冊,取得社團或農民專業合作社法人資格。

 ?。ǘ┓找幠]^大。農民用水戶達到50戶以上,管理有效灌溉面積800畝以上。

 ?。ㄈ┕芾碇贫冉∪?。有明確的財務管理、灌溉管理、工程管理、水費征收和使用管理等制度。

 ?。ㄋ模┙M織運轉正常。管理目標任務明確,管理人員責任心強,措施得到有效落實,資金、經營管理規范,用水、經費使用公開透明。

 ?。ㄎ澹┕芾沓尚黠@。在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯,農業用水秩序良好,得到用水戶、當地政府和水利部門的充分肯定。

  第八條 省級示范社的評定重點向生產經營重要農產品、特色農產品和提供農資、農機、植保、灌排等服務,承擔生態建設、公益林保護等項目任務重、貢獻突出,從事休閑農(漁)業、鄉村旅游以及貧困地區扶貧成效明顯的農民合作社適當傾斜。對于從事農資、農機、植保、灌排、畜牧獸醫等服務和林業生產經營,貧困地區扶貧成效明顯的農民合作社,申報標準可以適當放寬。

  第三章 申報

  第九條 省級示范社申報程序:

 ?。ㄒ唬┺r民合作社向所在地縣級農業農村、水利、林業、供銷行業主管部門提出書面申請,提交有關材料。

 ?。ǘ┛h級行業主管部門對申報材料的真實性進行審查,并征求發改、財政、稅務、市場監管、銀保監監管組等部門意見后,由縣級農業農村行政主管部門匯總后正式行文向市級農業行政主管部門推薦。

 ?。ㄈ┦屑夀r業農村行政主管部門會同其他行業主管部門,對申報材料進行復核,征求發改、財政、稅務、市場監管、銀保監等部門意見,由市級農業農村行政主管部門正式行文向省聯席會議辦公室等額推薦,并附審核意見和相關材料。

  省直管縣(市)農業農村行政主管部門按照以上程序直接推薦上報省聯席會議辦公室。

  第四章 評定

  第十條 省級示范社每兩年評定一次,并按以下程序進行。

 ?。ㄒ唬┦÷撓瘯h辦公室組織相關業務主管部門工作人員組成工作組,也可委托第三方對省級示范社申報材料進行審查,提出候選名單和復核意見。

 ?。ǘ┦÷撓瘯h辦公室根據工作組或第三方的意見和建議,形成評定工作報告報省聯席會議審定。

 ?。ㄈ┦÷撓瘯h審定通過后,將評審結果在相關媒體上進行公示,公示期為7個工作日。對公示有異議的農民合作社,由省轄市或省直管縣(市)農業農村行政主管部門會同有關部門進行核實,提出處理意見。

 ?。ㄋ模┙浌緹o異議的農民合作社,獲得省級農民合作社示范社稱號,由省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省市場監管局、省銀保監局、省林業局、省供銷社等部門聯合發文公布。

 ?。ㄎ澹┦÷撓瘯h辦公室將省級示范社名單匯總,建立省級示范社名錄。

  第五章 監測

  第十一條 建立省級示范社動態監測制度,對省級示范社運行情況進行綜合評價。

  第十二條 實行三年一次的監測評價制度。

  具體程序:

 ?。ㄒ唬┦÷撓瘯h辦公室組織開展監測評價工作。

 ?。ǘ┘{入監測的省級示范社根據有關要求,在監測年份將本社發展情況向所在縣級農業農村行政主管部門提交監測材料。

 ?。ㄈ┛h級農業農村行政主管部門會同有關部門,對所轄區域省級示范社所報材料進行核查,提出監測意見并報市級農業農村行政主管部門。市級農業農村行政主管部門會同有關部門進行復核,報省聯席會議辦公室。省直管縣(市)農業農村行政主管部門直接上報省聯席會議辦公室。省聯席會議辦公室會同有關部門對省級示范社監測材料進行審核,提出審核意見并報省聯席會議審定。

  第十三條 監測合格的省級示范社,由省農業農村廳發文公布。監測不合格的或沒有報送監測材料的,取消其省級示范社資格,從省級示范社名錄中刪除,且3年內不得再行申報。

  第六章附則

  第十四條 省級示范社申報及監測應按要求如實提供有關材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經查實,已經評定的省級示范社取消其資格;未經評定的取消其申報資格,3年內不得再行申報;相應減少其所在市(縣)省級示范社申報名額。

  第十五條 對達到鼓勵性條款要求的農民合作社,同等條件下,可優先評定為省級示范社。

  第十六條 省級示范社因故變更合作社名稱,應當在變更之日起30個工作日內,出具營業執照等變更材料,逐級上報省聯席會議辦公室審核,重新確認其省級示范社稱號。

  第十七條 各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)可根據本辦法,制定本地示范社評定及監測辦法。

  第十八條 本辦法自發布之日起施行,原省直有關部門所制定的創建或評定辦法同時廢止。2014年印發的《關于印發<河南省農民合作社省級示范社評定及監測暫行辦法>的通知》(豫農經管﹝2014﹞8號)同時停止執行。

  第十九條 本辦法由省聯席會議辦公室負責解釋。

附件:關于印發《河南省省級農民合作社示范社評定及監測辦法》的通知.doc

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