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河南省農業科技園區管理辦法

作者:管理員 發布時間:2019/2/18 瀏覽次數:377

根據科技部《國家農業科技園區發展規劃(2018—2025年)》(國科發農〔2018〕30號)和《國家農業科技園區管理辦法》(國科發農〔2018〕31號),結合我省農業科技園區建設發展實際情況,省科技廳將農業科技園區建設作為重點工作進行部署。為抓實、抓好這項工作,進一步加強園區建設與規范化管理,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,推進鄉村振興和農業農村現代化,促進我省園區的健康、快速和可持續發展,切實發揮園區在我省現代農業發展中的引領、示范和帶動作用,特制定本辦法。

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第一章?總 則

第一條?本辦法所稱河南省農業科技園區,是指由河南省農業科技園區協調指導小組批準建設的省級農業科技園區(以下簡稱“園區”)。

第二條?園區建設與管理要堅持“政府主導、市場運作、企業主體、農民受益”的原則,集聚創新資源,培育農業農村發展新動能,著力拓展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓四大功能,強化創新鏈,支撐產業鏈,激活人才鏈,提升價值鏈,分享利益鏈,把園區建設成為現代農業創新驅動發展的高地。

第三條本辦法主要包括園區申報、審核、建設、管理、驗收、監測、評價和評估等工作。

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第二章組織機構及職責

第四條省科技廳聯合省農業農村廳、省水利廳、省林業局、省統計局等成立河南省農業科技園區協調指導小組,省科技廳為組長單位,省農業農村廳為副組長單位,其他部門為成員單位。主要負責對園區工作進行宏觀指導,組織制定并發布園區發展規劃、管理辦法等。

第五條河南省農業科技園區管理辦公室(以下簡稱“省園區辦”)設在省科技廳農村科技處,負責園區統籌協調和組織園區的評審、檢查、考核等日常事務管理。

第六條省園區辦聘請相關領域知名專家組成園區專家工作組,負責園區發展戰略與政策研究、提供咨詢和技術指導,并參與相關論證、評審、過程監管、驗收、評估等工作。

第七條園區所在省轄市,要成立地市級園區工作領導小組,負責本地園區建設的組織領導和協調推進工作,落實河南省有關政策和制定地方配套政策。地市級園區工作領導小組辦公室(以下簡稱“市園區辦”)設在當地科技主管部門,負責轄區內園區的組織申報、指導管理、資源整合、統籌發展等具體工作。

第八條園區申報單位須成立縣(區)園區建設領導小組,負責本園區建設的組織領導和協調推進工作,落實河南省和地方有關政策以及制定配套政策;同時,組建具有專職工作人員的園區管理委員會,行使園區建設與管理的政府職能,負責園區規劃編制、基礎設施建設、創新能力建設、平臺建設、產業發展等工作。鼓勵園區組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司,發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場機制推進園區發展。

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第三章申報與審核

第九條園區申報條件:

(一)園區申報單位原則上應為縣(區)級及以上人民政府,應從嚴控制,避免同質化建設;

(二)園區要有科學的規劃方案、合理的功能分區、明確的主導產業、完善的配套政策,并已正式成為市級農業科技園區一年以上;

(三)園區要有明確的地理界線和一定的建設規模,核心區、示范區、輻射區功能定位清晰,建設內容具體,能起到引導和帶動周邊地區農業和農村經濟結構和產業升級的作用;

(四)園區要有較強的科技開發能力或相應的技術支撐條件,能夠承接技術成果的轉移轉化;要有較好的研發基礎設施條件和較完善的技術轉化服務體系;有長期穩定的技術支持單位,有省級以上(含省級)科研單位、高等院校的技術支撐;要有比較完善的人才培養、技術培訓體系;要有一批專家工作站、科學測試檢測中心或圍繞支柱產業成立新型科技研發機構,有利于聚集科技型人才;

(五)園區要積極開展科技特派員農村科技創業行動,要有一支科技服務人才隊伍,要建設成為科技特派員農村科技創業和服務基地;

(六)園區要有一批農業高新技術企業和科技服務機構,有效提高當地勞動生產率、土地產出率和資源利用率;要有職業農民培訓場所,有培訓計劃,促進當地居民收入的提高;要為大學生、農民工等返鄉創業提供孵化器和公共服務平臺;

(七)園區要有健全的行政管理機構和服務管理體系;

(八)園區申報認定標準:每個園區入駐5家以上涉農科技型中小企業,其中至少有1家省級及以上農業產業化重點龍頭企業或涉農高新技術企業或河南省創新龍頭企業;具有占主導地位的特色產業;具有技術研發平臺2個以上(包括市級及以上的工程技術研發中心、標準化技術示范基地或良種繁育中心等),園區年總產值達到1億元以上或研發年投入占園區年總產值比例不低于2%。

第十條園區申報程序:

(一)由園區申報單位通過所在地人民政府向所在省轄市科技主管部門提出申請;

(二)地市級園區工作領導小組辦公室組織專家進行評審、篩選,經地市級園區工作領導小組審定后,由省轄市人民政府以文件形式報送至省園區辦。

第十一條園區申報材料:

(一)河南省農業科技園區建設申報書(見附件1);

(二)河南省農業科技園區總體規劃(見附件2);

(三)其他有關附件材料。

第十二條?園區論證與審核:

(一)省園區辦組織專家對申報園區進行實地考察,提出園區建設的相關建議,并形成考察報告;

(二)省園區辦組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區進行論證和評審;

(三)省園區辦將考察報告及專家評審結果報請河南省農業科技園區協調指導小組審定批準后,由科技廳發文正式公布。

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第四章建設與管理

第十三條園區申報單位須將論證評審通過后的總體規劃,上報園區所在地政府,經園區所在地縣政府常務會審議通過,報省園區辦備案后執行。

第十四條園區管理委員會負責協調和落實各級政府有關園區的土地、稅收、財政等政策措施。

第十五條省轄市科技主管部門要整合本地區各類涉農科技計劃項目,傾斜支持園區發展。園區所在地人民政府要結合本地實際,制定支持園區發展操作性強的相關政策。

第十六條園區當地政府要堅持新發展理念,制定出臺園區優惠政策,以推動農業供給側結構性改革為主線,推動科技服務業和創新創業政策在園區落地生根;要積極吸引優勢企業和優秀人才入駐園區,著力孵化涉農高新技術企業,發展農業高新技術產業,推動園區向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發展;要強化一二三產實質融合,積極推進產城產鎮產村融合;要著力營造科技成果轉化的良好環境,打造一批“星創天地”。

第十七條園區建設要把科技創新和成果轉化作為重要工作,結合實際進行農業高效節水技術的示范推廣??蓪@區作為高校學生科普、實訓、創新創業的教育基地,發揮更大的社會價值。

第十八條?園區實行年度報告制度和年度總結制度。每年2月底前,各園區應通過市園區辦將上年度工作總結等材料報送到省園區辦,內容主要包括園區建設進展、統計數據、經驗總結、存在問題與下一年度工作重點、工作計劃等。其中,統計數據參考國民經濟統計數據,主要包括園區生產總值(第一產業、第二產業、第三產業)、增加值(農業、林業、牧業、漁業)、各類農產品產量、規模以上工業增加值、城鎮和農村居民可支配收入等。省園區辦定期組織召開河南省農業科技園區工作會議,交流各園區的主要經驗和做法。

第十九條?園區實行創新能力監測與評價制度。按照“建立全國創新調查制度,加強國家創新體系建設監測評估”的要求,在科學、規范的統計調查基礎上,對園區創新能力進行全面監測和評價,根據評價結果和區域發展需求進行針對性指導。園區管理委員會要及時組織填報監測數據,并對數據真實性負責。

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第五章驗收與評估

第二十條?園區建設期為三年。建設期滿后,由園區管理委員會自查并填寫驗收申請書(驗收申請書見附件3),經市園區辦審核后,向省園區辦提交驗收申請。省園區辦根據園區驗收申請,組織專家進行現場審查,結合園區規劃任務和年度創新能力監測與評價結果,經綜合評議后認定是否通過驗收,并將評估結果以適當方式向社會公布。

不能按期參加驗收的園區,應提前由園區管理委員會通過市園區辦向省園區辦提出延期驗收申請,由省園區辦批準。

驗收認定標準:園區三年建設期滿后,須完成園區規劃任務和指標。每個園區入駐10家以上涉農科技型中小企業,其中至少有2家以上省級及以上農業產業化重點龍頭企業或涉農高新技術企業或河南省創新龍頭企業;形成同領域占主導地位的特色產業,并在國內同行業有較大影響;建成技術研發平臺4個以上(包括市級及以上的工程技術研發中心、標準化技術示范基地或良種繁育中心),研發投入明顯增加。園區年總產值比創建初期有大幅增長,其中綠色產品、有機產品產值占10%以上;促進就業人數1000人以上。

第二十一條?省園區辦對通過驗收的園區,實行動態管理和綜合評估。園區評估工作原則上每三年進行一次,評估結果分為優秀、達標和不達標。評估工作由河南省農業科技園區協調指導小組統一部署,省園區辦組織實施。

第二十二條?對評估不達標的園區要限期整改(整改期一般為一年)。整改后再次進行評估,達標則繼續保留園區資格,不達標則取消其省級園區資格。

第二十三條?園區一個評估階段(一般為三年)有兩年不參加創新能力監測,視為園區驗收或評估不達標。

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第六章支持與措施

第二十四條?省科技廳對正式批準建設的省級園區建設實行項目傾斜,對三年建設期滿,通過驗收的園區,發文正式命名。支持符合條件的省級農業科技園區申報國家農業科技園區和國家農業高新技術產業示范區。凡正式批準建設的省級園區及園區內企業,可直接通過省轄市科技主管部門向省科技廳申報各類科技計劃項目。

第七章附則

第二十五條?本辦法自公布之日起實施。

第二十六條?本辦法由省科技廳負責解釋。

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附件:1.?河南省農業科技園區建設申報書

? ? ?2.?河南省農業科技園區總體規劃

? ? ?3.?河南省農業科技園區驗收申請書及驗收材料
附件1

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編號:

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河南省農業科技園區建設申報書

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園區名稱

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申報單位(公章)

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所在省轄市縣(市、區)

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河南省農業科技園區管理辦公室編制

年月日

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填寫說明

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1.按要求準確、如實填寫。

2.封面“申報單位”指園區承擔單位。

3.本申報書中有關項目頁面不夠時,可加附頁。

4.本申報書按A4紙雙面打印,內文用4號仿宋字體,封面為附件的第1頁,左側裝訂,勿用塑料封面和各種夾子。

5.本申報書一式2份,同時報電子文檔(word格式)至郵箱:[email protected]。

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園區名稱

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園區建設地點

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園區建設時間

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原批準單位

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管理機構名稱

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聯系電話

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詳細通訊地址

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郵政編碼

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園區網址

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園區負責人

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職稱/職務

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出生年月

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傳真

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聯系電話

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E-mail

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園區聯系人

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職稱/職務

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出生年月

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傳真

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聯系電話

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E-mail

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一、申報園區的代表性與必要性(限1000字以內)

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二、申報園區產業特色與發展基礎(限1500字以內)

(包括:主導產業及發展現狀;入駐企業名稱及詳細發展情況;產生的示范帶動作用等)

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三、申報園區創新創業條件(限1000字以內)

(包括:現有基礎設施;土地利用狀況;研發條件;投融資情況;研發、推廣與科技特派員等隊伍情況)

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四、申報園區的管理與政策(限500字以內)

(包括運行管理機構設置;出臺的相關扶持發展政策等)

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五、園區申報認定標準符合情況

六、園區申報單位意見

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(申報單位公章)

年月日

七、省轄市科技主管部門推薦意見

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負責人簽字:(公章)

年月日

八、省轄市政府意見

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負責人簽字:(公章)

年月日

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附件2

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編號:

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河南省農業科技園區總體規劃

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園區名稱

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申報單位(公章)

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所在省轄市縣(市、區)

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年月日

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一、編寫內容

1.?概況(包括所在地區自然和社會經濟條件、園區概況、優劣勢分析等)

2.?園區建設的必要性和意義

3.?總體思路與目標

4.?功能布局與發展重點

5.?主要建設任務與考核指標

6.?組織管理與運行機制

7.?投資估算、資金籌措與效益分析

8.?配套政策與保障措施

9.?建設年度任務與進度安排

10.?有關附件(園區規劃圖、表格及文件等)

二、編寫說明

1.?按要求準確、如實編寫。

2.?編號由省園區辦統一填寫。

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附件3

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編號:

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河南省農業科技園區驗收申請書

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園區名稱

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申報單位(公章)

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所在省轄市縣(市、區)

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年月日

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申請驗收單位

單位名稱

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通信地址

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聯系人

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聯系電話

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郵政編碼

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電子信箱

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規劃書規定的建設起止時間

年月-年月

規劃書規定的建設任務與考核指標及實際完成情況

規劃書規定的建設任務與考核指標

實際完成情況

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(根據內容可加減行)

園區管理辦法規定的認定標準及實際符合情況

認定標準

實際符合情況(請詳細表述)

每個園區入駐10家以上涉農科技型中小企業,其中至少有2家以上省級及以上農業產業化重點龍頭企業或涉農高新技術企業或河南省創新龍頭企業

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形成同領域占主導地位的特色產業,并在國內同行業有較大影響

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建成技術研發平臺4個以上(包括市級及以上的工程技術研發中心、標準化技術示范基地或良種繁育中心),研發投入明顯增加

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園區年總產值比創建初期有大幅增長,其中綠色產品、有機產品產值占10%以上

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促進就業人數1000人以上

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園區建設單位或入園區企業名單

序號

單位(企業)名稱

在園區中的位置(核心區、示范區、輻射區)

在園區建設中承擔的任務及指標

單位(企業)負責人及聯系電話

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8

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9

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申請驗收單位意見

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負責人簽名: ? ? ? ? ? ? ?(蓋章)

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年月日

地市級園區工作領導小組意見

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負責人簽名: ? ? ? ? ? ? ?(蓋章)

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年月日

河南省農業科技園區建設驗收材料

一、園區建設任務簡介(要與園區規劃保持一致)

(一)園區建設任務說明(說明園區名稱、建設起止日期等情況,要與園區規劃一致)

(二)園區建設總體目標(與園區規劃的總體目標一致)

(三)園區建設任務與考核指標(與園區規劃的建設任務與考核指標一致)

二、園區建設與成效(要有詳實數據支撐)

(一)園區相關政策、項目支持、組織管理及運行機制(園區當地政府出臺政策情況,制度建設情況等)

(二)帶動產業發展能力情況(包括涉農高新技術企業和涉農科技型企業入駐情況、產業發展能力、一二三產融合、星創天地建設情況等)

(三)科技創新和成果轉化情況(包括農業高效節水技術的示范推廣情況、科技研發投入、研發平臺、研發成果、項目實施、創新發展能力情況等)

(四)科技服務體系建設情況(包括科技培訓、科技創業、信息服務水平、科技特派員、高校學生科普、實訓、創新創業等)

(五)綜合效益情況(主導產業與龍頭企業或高新技術企業的培育、社會效益、經濟效益、生態效益、促進農業增效農民增收情況等)

三、考核指標具體完成情況(針對每個考核指標,開展了哪些工作,完成的具體情況等,逐個展開陳述)

四、認定標準符合情況

五、工作亮點(有特色、效果突出的各種創新做法、經驗、案例、模式等)

六、存在的問題

七、佐證材料

(以上考核項目需附上相關佐證材料)

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ***園區管委會

年月日

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